GüNDəLiK XəBəRLəR

На вопросы  Belediyye.iNFO  Ð¾Ñ‚вечает президент Общероссийского  Конгресса Муниципальных Образований  России, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  Ð³Ð¾ÑÐ¿Ð¾Ð´Ð¸Ð½ Виктор Борисович Кидяев. 

В кратце ознакомимся с деятелностью нашего собеседника

- Виктор Борисович Кидяев (род. 9 июля 1956 года в Мордовской АССР) — российский политический деятель, депутат Государственной думы V, VI и VII созывов. Первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе. Член президиума Генерального совета Всероссийской политической партии "Единая Россия". Президент ассоциации "Единое общероссийское объединение (конгресс) муниципальных образований".

Родился 9 июля 1956 года в селе Жуковка Зубово-Полянского района Мордовской АССР в крестьянской семье. В 1973 году окончил Ширингушскую среднюю школу, трудовую деятельность начал разнорабочим на местной суконной фабрике.

В 1974 году был призван в ряды Советской Армии; после демобилизации в 1977 году поступил на работу в Ширингушский цех Зубово-Полянской трикотажной фабрики учеником наладчика швейных машин. Затем работал слесарем-наладчиком, помощником мастера цеха и мастером цеха, а с 1978 по 1979 год - начальником цеха. В 1979 году перешел на работу в Киселевский деревообрабатывающий комбинат инженером-технологом; одновременно учился заочно в Ивантеевском техникуме, который окончил в 1981 году. С марта этого же года работал начальником цеха, а в октябре стал директором предприятия.

Ð’ 1986 году был назначен на должность директора Зубово-Полянской трикотажной фабрики; параллельно с этим поступил на заочную форму обучения в Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева на экономический факультет по специальности «Ð‘ухгалтерский учёт и анализ хозяйственной деятельности».

С 1987 года по 1996 год работал председателем Зубово-Полянского районного потребительского общества.

В декабре 1996 года Кидяев был избран главой Зубово-Полянского района Республики Мордовия. На этой должности проработал 12 лет.

С мая 2009 года — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.

4 декабря 2011 года Виктор Кидяев избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вошел в Президиум фракции «Ð•Ð´Ð¸Ð½Ð°Ñ Россия», а также возглавил комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Как член партии «Ð•Ð´Ð¸Ð½Ð°Ñ Россия» работал заместителем руководителя Приволжского межрегионального координационного совета партии «Ð•Ð´Ð¸Ð½Ð°Ñ Россия», затем руководителем Центрального межрегионального координационного совета партии. Вошел в президиум Генерального совета, а в июне 2012 года избран заместителем секретаря Генерального совета партии.

 Ð¡ 4 декабря 2013 года по 12 сентября 2014 года — руководитель Центрального исполнительного комитета «Ð•Ð´Ð¸Ð½Ð¾Ð¹ России».

14 апреля 2015 года избран президентом ассоциации «Ð•Ð´Ð¸Ð½Ð¾Ðµ общероссийское объединение (конгресс) муниципальных образований».

18 сентября 2016 года Виктор Кидяев избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по федеральному списку кандидатов от партии "Единая Россия". Первый заместитель руководителя фракции «Ð•Ð´Ð¸Ð½Ð°Ñ Россия»

С начала созыва - член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. 7 марта 2017 года вышел из состава этого комитета, став членом комитета Госдумы по аграрным вопросам.

***

Нам и нашим читателям  очень  интересно было бы узнать о работе Общероссийского  Конгресса Муниципальных Образований. Поэтому по интернету обратились руководителью  Общероссийского  Конгресса Муниципальных Образований. Еще нам было известно что, Конгресс активно сотрудничает с ассоциациями местного самоуправления других государств, обменивается опытом, на правах постоянного наблюдателя работает в комиссии Межпарламентской ассамблеи СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.

Предлагаем ответы президента Общероссийского  Конгресса Муниципальных Образований  России (ОКМО) Виктора Борисовича Кидяева.

 -Как Ð’Ñ‹ оцениваете работу ОКМО? Как организована структура Конгресса?

- Общероссийский конгресс муниципальных образований был создан в соответствии с федеральным законом России "Об общих принципах организации местного самоуправления". По этому закону, в каждом регионе страны в 2005-2006 годах формировались региональные ассоциации муниципальных образований. Их задача – поддержание межмуниципальных контактов, изучение лучших практик и решений в местном хозяйствовании, обмен опытом.

Для аналогичной работы на уровне страны, организации взаимодействия муниципалитетов всех регионов, в 2006 году был учрежден наш Конгресс. Фактически, Конгресс - единственная оговоренная в федеральном законе, легитимная ассоциация местных властей России.

Сегодня в состав Конгресса входят 85 региональных советов, они объединяют более 22 тысяч муниципальных образований.

Для максимальной эффективности Конгресс структурно разделен на шесть палат по видам муниципальных образований: от крупнейших областных центров до сельских поселений. Это рабочие органы Конгресса, такое их деление позволяет обращать одинаково пристальное внимание на насущные вопросы в поселениях любого масштаба. Для нас одинаково важны все члены организации, независимо от размера и числа жителей.

Также в Конгрессе действуют девять комитетов – по основным вопросам муниципального хозяйствования и управления.  Это ЖКХ, образование, социальное обеспечение, здравоохранение и безопасность, бюджет и экономика, работа с молодежью, развитие гражданской активности и общественные связи, международное сотрудничество и правовые вопросы.

Комитеты изучают, обсуждают и обобщают актуальные вопросы и лучшие практики по своему профилю и формируют рекомендации, предложения. Тут варианты могут быть совершенно разные: разработка методичек, соглашения с институтами для подготовки специалистов, распространение опробованных успешных практик, обращения к министерствам и ведомствам.

Вплоть до полноценной законотворческой деятельности - подготовки модельного проекта регионального закона, который мы можем рекомендовать всем субъектам России, либо федеральной законодательной инициативы силами депутатов Государственной Думы. Восемь из девяти наших комитетов возглавляют депутаты федерального парламента, на общественных началах.

- В течение двух лет какие проекты провели для улучшения работу органов самоуправления России?

Проектов было много. В частности, подготовлен и распространен модельный региональный закон о взаимодействии региональных органов государственной власти и регионального совета муниципальных образований. В этом законе мы предлагаем всем регионам закрепить, например, наделение совета правом законодательной инициативы на региональном уровне. Сейчас вносить свои проекты в законодательные собрания регионов уже могут более 20 советов.

В 2016 году Конгресс выпустил доклад для Правительства РФ "О состоянии местного самоуправления в России". В этом году будет выпущен новый доклад, еще более подробный.

И есть еще масса менее масштабных, но не менее важных проектов. Подготовка профессиональных кадров для муниципальной службы, правовые консультации для региональных советов, распространение методических рекомендаций по участию в федеральных программах. Конгресс проводит совещания в федеральных округах с участием полпредов президента, губернаторов, депутатов законодательных собраний – обсуждаются вопросы законодательства, планы решения актуальных вопросов.

Мы выпускаем журнал с информацией о лучших муниципальных практиках и комментариями экспертов. Два раза в месяц выходит информационный бюллетень для оперативного информирования о новом в законодательстве. Сейчас мы полностью перерабатываем структуру и функционал нашего интернет-сайта, чтобы сделать его более удобным и информативным.

 -  ÐšÐ°ÐºÐ¸Ðµ стороны ваших  муниципалитетов  советовали бы  азербайджанским коллегам?

- Хорошее местное самоуправление всегда имеет одни и те же черты, в любом государстве. Потому что главное – когда муниципалитет может обеспечить достойную жизнь населения, учитывает нужды и потребности жителей, в состоянии их удовлетворить.

Для этого нужны, как мне кажется, три главных элемента: грамотные кадры, сбалансированные финансы и качественное законодательство. Особенно нужно учитывать, что муниципальное законодательство – очень тонкая система, увязанная со многими другими сферами и отраслями в жизни страны. Изменение в одном месте непременно отражается на другом, а часто и на нескольких.

Эксперты Конгресса ведут большую аналитическую и методическую работу, включая изучение международного опыта в составе Межпарламентской ассамблеи СНГ, о чем я говорил в начале нашей беседы. Там есть очень интересные модельные проекты законов, предложенные всем членам Содружества. Надеюсь, это будет интересно и азербайджанским коллегам.

- Есть ли проблемы органов местного самоуправления России?

У жителей любого муниципального образования с течением времени изменяются потребности. Ð’ мире совершенствуются технологии, появляются новые услуги населению, становится доступным новое качество жизни. По тому, как органы местного самоуправления контролируют эти изменения, успевают ли они за потребностями жителей, можно судить – есть ли у муниципалитета затруднения в работе.

Не могу сказать, что у органов местного самоуправления в России есть какие-то общие характерные проблемы. Везде разная ситуация, разная логистика, разный бюджет, по-разному развита социальная и коммунальная системы, представлены разные виды транспорта и так далее. Это очень яркая, пёстрая картина. И если вдруг возникают сложности, их не всегда можно решить по одному общему сценарию.

Собственно, для этого и нужны наши эксперты. Анализом и поиском решений занимается наш Конгресс.

- Как формируется бюджет органов  муниципалитетов России?

- В соответствии с законодательством, в Российской Федерации существует семь видов муниципальных образований. В зависимости от этого, закон предполагает и особенности формирования местного бюджета.

Ð’ целом же, в основе любого местного бюджета лежат собственные доходы, доходы от местных налогов и сборов, а также некоторая часть региональных и федеральных налогов. Затем идут дополнительные начисления из «ÑÑ‚арших» бюджетов – различные дотации, субсидии и субвенции. Они очень разные, зависят от реализуемых в муниципальном образовании инвестиционных проектов, целевых расходах, общей степени дотационности поселения и целого ряда других факторов. Ð’ настоящее время муниципалитеты осваивают еще и новую форму пополнения  Ð±ÑŽÐ´Ð¶ÐµÑ‚ов - по целевым программам, это повышает эффективность расходов.

- Каковы перспективы отношений между ОКМО и  Азербайджанской национальной ассоциацией?

- Солнечный Азербайджан - наш ближайший сосед, а с соседями обязательно надо сотрудничать, дружить. Наш Конгресс нацелен развивать побратимые, культурные, экономические, гуманитарные связи с муниципалитетами Азербайджана. Проводить совместные мероприятия по обмену опытом, разрабатывать и реализовывать совместные проекты. Я считаю, что у совместной работы с Вашей национальной ассоциацией, и в целом у межмуниципального сотрудничества наших стран - большие и хорошие перспективы.

 ÐœÐ°Ñ‚ериал подготовил Вугар Тофигли